南方财经全媒体记者 向秀芳 美国纽约报道联合国秘书长古特雷斯6月22日参加新全球融资契约峰会，呼吁为推进国际金融体系改革“动真格”，给发展中国家重新建立一张全球安全网。他在讲话中指出，一个“过时、失效且不公正”的国际金融架构不但无法满足当今多极世界的需求，而且还在不断加剧不平等问题。

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（联合国秘书长古特雷斯在巴黎举行的新全球融资契约峰会上发表讲话。图片来源：联合国/Cyril Bailleul）

在此次讲话中，古特雷斯首先指出，二战后建立的布雷顿森林体系反映的主要是当时的政治与经济权力格局，“在世界银行和国际货币基金组织创建之时，当今世界超过四分之三的国家都不在场”。而在将近80年后的今天，全球经济与金融市场深度融合，地缘政治紧张局势以及系统性风险不断加剧，国际金融机构因为规模受限而无法履行其使命并为每个国家服务，特别是最脆弱的国家。他举例说，世界银行的实收资本占全球国内生产总值的比例现在还不到1960年的五分之一，然而各方面临的挑战却要比那时大得多。

当地时间6月22日，为期两天的新全球融资契约峰会在法国巴黎开幕，来自全球多国的国家元首或政府首脑、重要国际组织及国际金融机构负责人等出席峰会，探讨涵盖多边发展银行、绿色合作、债务与特别提款权、私营领域、创新金融工具、信息数据在内的六个重要主题。参加峰会前的6月21日，古特雷斯在爱丽舍宫会见了法国总统马克龙。

（古特雷斯6月21日在爱丽舍宫会见法国总统马克龙。图片来源：联合国/Cyril Bailleul）

呼唤“新布雷顿森林时刻”

古特雷斯讲话指出，在新冠疫情、乌克兰危机影响之下，富裕国家可以通过印钱来刺激经济，而发展中国家却无法这样做，他们还必须承受比发达国家高出8倍的借贷成本。“许多国家的领导人面对着痛苦的抉择：是要还债，还是满足人民的需求？如今，已经有52个国家处于或濒临债务违约，其中包括大多数的最不发达国家以及50个面对气候变化最为脆弱的国家。”

古特雷斯认为，国际金融架构当中的一些规则已变得极为缺乏道义：2021年国际货币基金组织发行的6500亿美元特别提款权当中，有1600亿美元流向欧盟国家，而非洲国家仅获得340亿美元，即欧盟公民的人均获得资金是非洲公民的近13倍。他警告说：“在地缘政治本身就是分裂因素的世界里，一个无法代表当今世界的金融架构有可能导致自身分崩离析。”

为此，古特雷斯呼吁各国政府共同迎接一个“新的布雷顿森林时刻”，重新审视并重新构建一个着眼于21世纪的全球金融架构。

作为2024年联合国未来峰会的准备工作之一，古特雷斯在本月早些时候专门发布了政策简报，为重塑全球金融架构提供了详细的蓝图。但他坦言，并不奢望变革会一蹴而就，因为“这是一个关乎权力与政治意愿的问题”。不过，“我们今天就可以开始采取紧急行动，满足发展中经济体和新兴经济体的迫切需求”。

推动迈向全球公正

古特雷斯重申了此前提出的可持续发展目标刺激计划，即每年为可持续发展目标与气候行动的投资提供5000亿美元，同时建立一个真正有效的债务减免机制，并通过增加资本基础和改变多边开发银行的商业模式来扩大发展与气候融资的规模。

古特雷斯还认为，需要转变各国及多边开发银行应对风险的方式，以使得私营部门资金可以被大量利用，让发展中国家负担得起这样的融资成本。他还特别指出，那些束缚融资转型的信用评级机构“行事带有极大的偏见，助长了我们所面对的许多危机”。

他同时提议，各国领导人可以将应急融资扩大到有需要的国家，比如在更大范围内重新分配未使用的特别提款权，或者使用其他创新机制来增加全球的流动性；此外，各国领导人还可以建立一种机制，在危机时期自动发行特别提款权，并对其按需分配。

古特雷斯强调，此次峰会需要各方做出更多的承诺，推动整个世界向全球公正迈出重大的一步。他说：“这些步骤将有助于战胜贫困与饥饿，提振发展中经济体和新兴经济体，并支持在卫生、教育以及气候行动方面的投资。”

古特雷斯最后敦促与会者不仅要发出对变革的“呼唤”，更要为紧急行动发出“战吼”。他说：“此刻，我们正面对残酷的现实，承担这一切造成的后果；但通过共同努力，我们也可以把这一刻变得充满希望。”