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打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群，培育一批细分领域千亿级产业；加速布局“四大新赛道”和“五大未来产业”，推动先进制造业和现代服务业融合共进。

近日，上海印发《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，该计划提出了强链升级行动；强基筑底行动；数字蝶变行动；绿色领跑行动；企业成长行动；空间扩展行动等6个重点行动，围绕一个主要目标，即到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%，制造业支撑全市经济发展的功能地位显著增强。

发展实体经济 避免“脱实向虚”

在华略智库主管合伙人，长三角研究院院长夏骥看来，制造业在地区生产总值的比重达到25%以上不是新目标，这一目标在“十三五”期间就已经被提出，为了巩固这一目标，我们目前需要做的是尽量避免经济形态“脱实向虚”，要大力发展实体经济。他表示，制造业比较发达的德国、日本，还有我们对标的新加坡等国家，制造业的占比都在20%到25%的区间。所以我们要建设成为制造强国，制造业的占比必须要保持在这样的一个水平，而这个目标也是上海打造全球城市，包括长三角建设“一极三区一高地”的定位是吻合的。

5个要素 助力6大行动

在6个重点行动方面，夏骥则归纳了5个要素，即土地、资本、人才、科技、数据。他表示，要进一步顺应制造业产业发展的一些规律，推进土地的混合利用，更加满足造业发展的趋势。资本方面要进一步完善多元化的资本供给，更好满足处于成长期、种子期的制造业企业的一些发展需求。而科技要素，就是要把上海建设科创中心和经济中心更加有机地结合起来，充分发挥科技创新对于实体经济的支撑作用。

瞄准目标 久久为功

推动制造业高质量发展，长三角也始终在行动，今年2月，浙江发布“415X”先进制造业集群建设行动方案，提出打造新一代信息技术、绿色石化与新材料等4个世界级先进产业集群。安徽提出自己的“小目标”，到2025年，规模以上制造业营收比2020年翻一番；2027年比2022年翻一番。江苏则在加紧研究制定新一轮推动先进制造业集群高质量发展的政策文件，加快梯次培育战略性新兴产业融合集群，推动新型电力和新能源装备、生物医药等集群加快迈向世界级。

如何协同发展，避免同质化？夏骥也给出了自己的看法，他认为，目前长三角垂直分工的这样的一个态势，已经不那么明显了。相反地，我们在水平方向的，大家竞合的态势是日益显著。三省一市要充分用足用好各自的资源禀赋，从而进一步推进制造业能级的提升。同时，夏骥还强调，制造业的发展还是要久久为功，各个地区一旦选准了自己的产业赛道，就需要通过长期的投入和坚持，来培育出我们的产业优势，从而更好地推进形成我们的产业特色。

（看看新闻Knews记者 朱声波）